Desafíos para el próximo gobierno

Escribimos estas líneas apenas concluidas las elecciones del 25 de octubre, con su extraordinario y sorpresivo resultado. Al nuevo gobierno, sea cual fuere el resultado del ballotage, le esperan muchas graves tareas pendientes. No se nos escapa que el sistema electoral argentino tiene serias deficiencias y que no está asegurada la independencia de la Justicia. La inseguridad continúa siendo un verdadero flagelo para la población, lo señalan todas las encuestas. No se combate la corrupción y el tema parece ya no sorprender ni indignar como debiera a los ciudadanos. Además, el oscuro panorama que deja al descubierto el narcotráfico es peligrosísimo e hipoteca el futuro de varias generaciones.
Por su parte, la situación económica del país es preocupante.

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Los debates –pobres por cierto– de los candidatos en los últimos tres o cuatro meses, se dieron en un escenario donde la economía, paradójicamente, pese a registrar muchas distorsiones, no fue el centro de la escena. Y esto no se debe a la ausencia de problemas. Probablemente se han combinado dos percepciones diferentes. Por un lado, la economía de las familias, con cierta “sensación” de bienestar, sin posibilidad de distinguir si la actual situación es transitoria o permanente. El bajo nivel de desempleo, sobre todo debido al reemplazo de desempleo privado por empleo público o planes, es clave. El mantenimiento del consumo es otro aspecto: paritarias cercanas a la inflación, salario mínimo, vital y móvil actualizado, el impacto en los ingresos de la Asignación Universal por Hijo, nueve millones de jubilaciones y pensiones, planes de demanda varios como Ahora 12, Subeneficio, los subsidios a energía y transporte en el AMBA, entre otros, son parte de la explicación.
Por otro lado, empresarios, productores y otros actores perciben los graves desequilibrios macroeconómicos incrementados por estas medidas desde 2011 a hoy que tienen impacto negativo en la rentabilidad empresaria y la creación de empleo: déficit gemelos, con un déficit fiscal que sin contar las transferencias del BCRA y la ANSeS sería de 8% del PIB; déficit comercial por drástica caída de exportaciones; gasto público record de 45% del PIB; presión tributaria récord de 37%; inflación en el podio mundial y atraso cambiario en un mundo donde todas las monedas se devalúan contra el dólar.
La herencia será pesada, y no se están tomando medidas para revertirla sino más bien para profundizarla, como las adoptadas sobre valuación de bonos de los fondos.
Sin embargo, las oportunidades siguen abiertas. La mala praxis, sobre todo desde 2011, ha sido tan intensa que con sólo dejar de realizar errores que pocos países cometen, el margen para mejorar es importante.
El futuro cercano muestra un con texto global poco favorable, pero se prevé que las principales amenazas no empeorarán: las commodities parecen haber tocado su piso en cuanto a precio. El dólar ha alcanzado un techo: si la Reserva Federal sube las tasas, lo hará muy despacio pues no tiene margen y corre riesgos de enfriar su propia economía. A China le cuesta generar más consumo y menos inversión y exportaciones, pero está empezando a lograrlo. Ha sido una de las pocas naciones relevantes a las que el FMI no bajó su pronóstico de crecimiento desde abril a octubre. Europa crece, poco, pero crece. Con todo, la principal amenaza no resuelta para nuestro país es Brasil –en un contexto delicado para los países de América latina y el Caribe, única región del mundo donde caerá el PIB en 2015– y no sólo por su economía sino quizás, más aún, por la complejísima situación política.
De todos modos, las oportunidades a partir del año próximo no serán “a granel” –es decir, commodities con precios en las nubes– sino más depuradas; y, lo que es más exigente, endógenas: instituciones, buenas medidas tributarias, políticas sistémicas de competitividad y valor agregado, adecuada y plena inserción internacional.
En cuanto a la discusión sobre el “ajuste” o “correcciones macroeconómicas”, la estrategia no debe ser –como tristemente ocurrió durante la última dictadura militar– “achicar el Estado para agrandar la Nación”, sino agrandar la Nación para reducir el peso muerto del Estado. En ese marco, en tres años puede reducirse el déficit fiscal a un nivel financiable (algo menos de la mitad del actual).
En definitiva, las principales dificultades provendrán no tanto de la economía
como de la política.
La alternativa extrema soñada en algunos círculos oficialistas –la profundización
del modelo, con una dependencia absoluta del financiamiento de China, en divisas y con acceso irrestricto y por licitación directa para su inversión extranjera–, no llevaría al crecimiento y menos al desarrollo. Por el contrario, derrumbaría la hoy magra tasa de inversión de 17% por el nulo ingreso de capitales de otras latitudes, incluyendo los “argendólares” que no retornarían, y el país se encaminaría hacia un estancamiento de difícil pronóstico en el mediano plazo.

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Habrá, finalmente, dos desafíos su premos: el institucional y el cultural-social.
El desafío institucional será gobernar con acuerdos. Es una materia que nunca hemos aprobado como sociedad, acostumbrados a regímenes presidencialistas fuertes y que terminaron su mandato, o a otros con dificultades que no pudieron culminarlos.
El otro desafío supremo es cultural, y lleva a generar una nueva utopía, superadora, si se quiere, de la generada desde 2003. En esto, la cuestión social de la pobreza y las políticas para combatirla serán clave. Pasar de planes sociales clientelistas a promover una cultura de la equidad y el trabajo será decisivo para distinguir si ingresamos simplemente en un nuevo ciclo macroeconómico de bonanza, o en una estrategia de desarrollo. Bastará ir mirando las políticas hacia la pobreza y la formación de capital humano.
El problema de la desnutrición (claro diagnóstico de la Fundación CONIN), el deterioro de la educación básica en contenidos y resultados, el falso debate inclusión vs calidad, y la salud, que ha tenido algunos progresos (plan Remediar), pero sigue barranca abajo, serán muestras suficientes.
El país y la sociedad requieren nuevos desafíos en materia de integración social y desarrollo económico y humano, que la economía, por sí sola, no puede proveer.

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Lo que ciertamente se impone como urgente para nuestra sociedad es un salto cualitativo en la ética política, transparencia en la información de estadísticas, mayor conciencia federal y republicana, control de los comicios, previsibilidad económica y una apuesta por el bien común antes que por los intereses particulares o de grupo, aunque sean éstos funcionales a algunos partidos políticos, sindicatos, asociaciones industriales, etc.